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解读关于国家发展林浆纸产业新政策

作者: 来源: 日期:2015-7-14 10:01:19 人气:768
【hc360慧聪网纸业频道】杨正华说,我国提出林纸一体化建设构想已经有20年。前些年由于受政策、资金、技术、体制等方面的限制,"林纸一体化"一直步履蹒跚。近年来,有关部门认识到实施林纸一体化建设的必要性,已加大政策扶持力度,促进林纸一体化发展。2004年,经国务院批准,国家发改委发布了《全国林纸一体化工程建设"十五"及2010年专项规划》,计划未来10年内向中国林业和造纸业投资2000亿元,建设速生丰产造纸林基地500万公顷,新增木浆产量550万吨,将国产木浆比重从目前的6%提高到15%,实现造纸业与林业共同发展。这标志着我国造纸工业进入了以原材料结构调整为核心的关键时期。而更为引人注目的是,今年,国家发改委将出台《林浆纸一体化发展规划》。无疑,政策"阳光"将照亮林纸一体化发展前景。  
  目前,我国林纸一体化发展还存在一些问题,如速生丰产林建设中,如何解决造纸厂与农民的长期合作问题,如何更好地吸引国内外资本投资林纸产业等。要解决这些问题,涉及国家政策、法规,需要政府部门与林纸企业沟通,实现认识上的统一。而"中国林浆纸一体化合作与发展论坛"将搭建一个交流合作平台,让方方面面的代表聆听国家发改委、国家林业局、中轻联等相关部门的领导介绍产业政策、行业发展趋势及政府对林浆纸一体化发展的规划,共同剖析林纸产业发展中存在的问题。论坛将注重第一手案例的战略分析,演讲与解答互动交流,希望切实为参会企业解决发展战略中存在的问题提供帮助。会后,组委会还将根据代表们提出的建议和问题归纳后反馈给相关部门,供相关部门及时掌握情况。应该说此次论坛是企业与政府高层互动交流的一次行业盛会。  
  对接林纸企业,发展林浆纸循环经济  
  杨正华说,众所周知,林浆纸一体化循环发展,是发达国家造纸工业的经验。林浆纸一体化循环发展,即是在市场机制的促使下,将原来分离的林、浆、纸三个环节整合在一起,让造纸企业负担起造林的责任,自己解决原料问题,发展生态造纸,形成以纸养林、以林促纸的产业格局,促进造纸企业永续经营和造纸工业可持续发展。  
  中国已成为世界第二大纸品消费国。但长期以来,原材料供给矛盾一直是制约我国造纸工业发展的瓶颈。每年国家用于纸浆及纸制品进口的外汇高达70亿美元。面对中国巨大的纸品消费市场,许多国际纸业巨头近年来纷纷来中国投资,而且规模巨大。再加上我国政府对走"林浆纸一体化"道路的决心是坚定的,中国的"林纸一体化"已开始步入快速发展期。  
  2002年,我国成功举办了"中国林纸一体化投资与发展论坛",在业内引起强烈反响,杨正华是组织者之一。当时参会代表多达700余人,包括美国国际纸业、日本王子、泰国顺和成、印尼金光、瑞士洛桑纸业、芬兰美卓纸业、晨鸣纸业、广州纸业、南纸纸业、金东纸业、青山纸业、岳阳纸业、泉林纸业、太阳纸业、紫兴纸业、维达纸业等众多国内外知名造纸企业,包括广西林业局、山西林业厅、广东林业局、福建林业厅、内蒙古森工、大兴安岭林业集团、吉林森工集团、永安林业等一百余家林业单位,一些重点城市的市长也参加了论坛。论坛设立了供需洽谈专场,有60%的项目通过交流找到合作伙伴。会后,不断有企事业单位咨询下届论坛召开的时间。可以说本次论坛是在众多企业的建议和要求下,为推动林浆纸一体化发展进程精心打造的又一次行业盛会。  
  搭建更广阔的融资平台  
  杨正华说,林纸一体化投资巨大,单单靠纸业和林业企业的资本力量是不够的,需要全社会的支持或参与。而此次论坛目的在于搭建一个平台,一个讨论如何用好政策,让造林企业与造纸企业进行有效"对接"的平台;一个利用市场机制,力求把国际资本和民间资本引入我国林浆纸一体化建设中来的平台。同时,请相关代表讲解银行对林浆纸项目投资政策及融资方式与途径,国家银行对重点项目投资方向及国家政策性资金如何申报、申请等方面的知识。  
  当前,我国的投资体制正在发生重大转变,即由政府主导投资向企业自主投资转变。这几年,除了国债项目资金投入外,政府没有增加新的投资,而企业自主投资由过去的33.9%上升到了44.6%,提高了10.7个百分点。因此,解决我国林纸产业发展的资金问题必须走以企业投资和市场融资为主体的道路。这包括大力吸引民间资本和国际资本等多层面的融资渠道。  
  目前,巨大的民间资本由于找不到合适的投资渠道,处于闲置状态,这需要相关部门引导民间资本投资于林纸产业。对此,组委会将把参会代表提供的投资项目和各界投资者提供的项目汇编成册,提供给参会代表,进行项目交流与洽谈。组委会在运作该项目之前,已展开了强大的宣传攻势,吸引民间资本注入林浆纸产业。届时,会上将开展项目专场对接活动。  
  组委会还邀请20余家对中国林纸产业感兴趣的跨国投资商参与此次论坛。在2002年召开的"中国林纸一体化投资与发展论坛"上,组委会就成功地帮助了河北省近20个县营造百万亩速生丰产林基地的项目引资。目前,当地农民已取得良好的经济效益。另外,美国七喜投资公司也与湖南某单位签订了近300万亩速生丰产林合作项目协议。  
  杨正华最后说,建立多层面的融资渠道对促进林纸一体化发展至关重要,应引起有关部门的重视。 

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